2014年9月13日 星期六

[綠建築][台北市]2009年 比建築高度不如比建築綠度(台北101邁向全球最高綠建築)

[綠建築][台北市]2009年 比建築高度不如比建築綠度(台北101邁向全球最高綠建築)
外型看來一如往昔的101大樓,最近內部正在進行一場寧靜革命。來自美國的環保專家與建築人員,10月份在大樓各處到處檢視、訪查,列出一堆改善方案,要為101畫上新的綠色裝扮,讓它從全球最高樓更上一層樓;成為全球最高的綠建築、也是亞洲最新的環保地標。
      過去看來和環保扯不上邊的建築,近年來不斷地加快綠化腳步,在全球掀起一陣綠色變臉競賽。不少標榜「綠建築」的企業大樓、科技廠房、住商建案,在世界各地如雨後春筍般地湧出。
      例如半年前,擁有78年歷史的紐約地標帝國大廈,便宣布獲得「柯林頓氣候倡議計畫」(Clinton Climate Initiatives)支持,將砸下數億美元翻新成綠建築,預計2014年完工後可降低38%耗能,每年減少10.5萬噸溫室氣體與440萬美元的營運成本。
      消息一出,芝加哥的地標建築Willis Tower(前希爾斯大廈)也宣布跟進,自此在全球掀起一場摩天大樓的綠化競賽。

綠風東漸,從歐美吹向亞洲

      綠建築這觀念是從歐美發跡,由民間組織發展出一套認證系統,督促建物提升節能、省水、減廢、生態友善等環保績效,約束占都市排碳量最大宗的建築空間。

目前世界上最具規模的美國綠建築認證LEED(Leadership in Energy and Environmental Design),已在70個國家評鑑近四億平方公尺的建築,並規劃出商場、旅館、辦公大樓、學校等不同類別的評鑑等級。 美國環保署的「能源之星」(Energy Star)標章,截至去年底也累積評鑑了6300棟建物。近來歐盟更宣布一項「能源效率行動計畫」草案,預計在未來十年讓1500萬棟建築完成環保更新。
      如今,這股風氣也逐漸吹向亞洲。目前日本已發展出自己的「環境共生建築」規範,韓國傾全力打造的未來城「松島」,更計畫區內建物全都拿到LEED認證。追得更快的大陸,原本去年只有50棟建案申請LEED,這個數據在今年已暴增到200多件。
      因應這股全球綠色潮流,台北101則希望在2011年初通過LEED認證,奪下「全球最高綠建築」的光榮頭銜。

建築染綠,省成本又賺無形財
      過去綠建築常被認為須增加建造成本,或添購許多節能配備,屬於曲高和寡的昂貴產品。
      研究綠建築多年的內政部建築研究所所長何明錦便觀察,許多業者常質疑綠建築的申請過程太過冗長、開發成本會因此增加,而對此卻步。「尤其對開發商來說,時間就是金錢!」他直說。
      但這個觀念,現在已出現轉變。

這次來台評鑑101大樓的Eco Tech總裁暨首席科學家羅勃.華森(Robert Watson),他15年前一手創辦美國的綠建築認證系統LEED,在業界被稱為「LEED之父」,他呼籲,「做綠建築不只是為了無形的名聲,也能幫自己獲得許多實質利益。」 如最新研究指出,獲得美國能源之星標章的建物,每平方呎的售價可提高61美元,而拿到LEED認證的建案,每平方呎價位甚至會增加171美元。
      而相較於傳統建築,綠建築更可減少逾三成的排碳量、節省四成用水量、並減少70%廢棄物。「這些省下來的營運費用,其實就是業主的利潤,」華森說道。
      不少研究還發現,綠建築甚至可以提升員工的健康與工作效率,讓員工減少病假、更加樂於上班。「對老闆來說,員工每提升1%的生產力,會比省下10%的營運費用更受用,」華森笑說。

塗綠要逐步,並有長期計畫
      台灣雖然早在2001年時,便推出全世界第三個綠建築標章,但推廣範圍以新蓋建案為主,對於數量更多的既有建物,著墨並不多。
      而這次101試圖闖關的,正是屬於營運中建物的LEED–EBOM金級認證,過關難度在業界是公認最高的。

華森強調,「有人的(營運中)建築,跟沒有人的(新蓋)建築,是完全兩碼子事!」因為營運中的大樓不能打掉重蓋,也很難更動原始設計,只能從一項項行動方案中逐步改善,而且還不能妨礙用戶的日常運作。
      「在亞洲,敢申請營運中LEED證照的,我們應該是第一個,」負責工程部門的101大樓協理楊文琪表示,經過密集檢視,現在101已和輔導團隊擬出上百件行動方案,未來將組成跨部門的專案小組,進行12~18個月的長期改善計畫。
      從資源回收、照明採光、空調系統、到員工的通勤方式、辦公用品選用等,101都得從頭檢視一番。
      華森比喻,「小到該辦公室該採購什麼筆、空調溫度要在幾度等,都必須重新檢討,會有幾百項決策等著做。」
      擔任認證顧問的李肇勳室內設計顧問綠建築設計部經理蘇濟中則強調,「其實重點不在技術,而在於管理!」
      因為綠建築要改善的不只是大樓硬體,也必須改變使用者的觀念與習慣。例如許多大樓廁所都換裝了省水設備,卻常因為人為疏失沒鎖緊,讓水龍頭處於漏水狀態,無法展現該有的環保績效。

真綠建築,營造低碳生活
雖然爭取綠建築認證的成本得花上千萬元,效益也非短期可見,「但它的商業價值是到後面才會發生,」101大樓協理劉家豪分析,「而且101是台灣的指標,所以有那個使命感!」
      這場建築變臉運動,其實慢慢改變你我周遭的都市環境,也是未來營造低碳生活的重要一環。
      根據歐洲商會和台北科技大學合作的研究,住商部門在全台約占有35%的排碳量,是僅次於產業部門的第二大溫室氣體來源。
      若規劃得宜,台灣的住商部門起碼還有三成的減碳空間,每年可省下460億元的能源費用與1200萬噸的排碳量。
      其實政府早從2001年便規定,工程經費超過5000萬元的公家機關建案,都須申請綠建築標章才能發放建築執照。去年更規定,沒拿到綠建築標章的案子,就不能進行結算驗收,一步步推廣綠建築的認證風氣。
      截至今年8月,國內已有2233棟建案,取得綠建築的標章或候選證書,獲得綠建材標章的建材商品也超過2000種,推廣績效看似不差。

獎勵不管制,綠建築恐被濫用


      可是,綠建築帶來的實質績效,卻受到許多人士質疑。甚至有假借環保之名的「偽綠建築」負面行銷案例。

今年中,長年推動綠建築的成功大學建築系教授林憲德便投書媒體,批評用綠建築認證換取容積率的獎勵政策。
      「蓋綠建築是現代營造的基本道德,既不是拯救地球的萬靈丹,也不是什麼偉大功德,不該以綠建築為幌子進行更大的環境破壞!」林憲德大聲疾呼。
      常到不同國家認證綠建築的蘇濟中也指出,倘若政府的態度是只鼓勵、而不管制,綠建築的光環恐有被濫用之虞。事實上,LEED近年就愈來愈強化事後查核,監督持有者的環保績效。
      透過這次101的宣示綠化,也讓外界看到綠建築風潮下潛藏的問題。如占國內建物數量比重高達97%的「營運中」既有建築,便是綠建築政策長年來的一塊空白地,未來認證範圍勢必得加以涵蓋。
      而當綠建築慢慢蔚為風潮,經營者不能再有以往的趕流行心態,必須有長期的經營決心,才能讓建築裡外一致同步綠化。
      蘇濟中批評,「很多業主都只考慮『營建』成本;而不管事後的『營運』成本!」對長期執行才能從營運成本中回收的綠建築,瞭解其實很少。
      誠如華森所說,「綠建築不是光從外表就能看得出來,而是得從內部運作開始改變!」
  就算哪天101世界最高樓的地位被其他競爭者超越了,但世界最高綠建築的頭銜,卻是難以剝奪、也更充滿榮譽感的。


[智慧防災][新北市]新北市打造先進救災指揮中心 整合消防IT掌握40秒黃金時機

[智慧防災][新北市]新北市打造先進救災指揮中心 整合消防IT掌握40秒黃金時機
救災最重要的就是搶黃金時段,許多流程和工作都藉由資訊化與數位化帶來好處,更將受理案件到分派出勤的時間縮短了一半以上,這些都歸功於新北市消防局的119專家派遣系統與強大的救災救難指揮中心

文/戴廷芳 | 2014-08-18發表
短短的45秒鐘,或許你可以喝一杯咖啡、低頭滑個手機、看一下臉書等,45秒可以做的事情很多,但是在這45秒內,你也有可能救回一條人命。
當災害發生時,救災救護的時間可說是分秒必爭,從報案到派遣的時間能越短就越好,因為可能再快20~30秒鐘就能夠再多搶救2個人,也可以減少傷患人數和降低災害影響。
新北市政府消防局資通管考科科長莊渝淵表示,自從2008年臺北縣升格為準直轄市後,新北市政府消防局開始陸續推動數位化規畫,包括現代化119專家派遣系統、無線電數位化等,這些資訊系統在此時才開始有明顯長足的成長和進步。
而新北市政府消防局有多樣的資通訊建置,包含報案系統、數位化通訊、防災業務推廣等,其中最引人注目的就是現代化119專家派遣系統。
119專家派遣系統是新北市政府消防局的首腦
現代化119專家派遣系統可以說是新北市消防局的心臟,新北市所有災難資訊都會集中在此系統,由此系統進行自動派遣和分析等工作,加快派遣救災的速度。
面臨新北市人口的增長、建築型態與都會活動的多元化等,伴隨著的是公共安全和緊急救護勤務需求也越趨繁重,報案電話量的成長迅速,舊有系統無法擴充。
且報案者可能因為緊張,無法清楚描述案發地點,案件承辦人員就需要花費時間確認地點以及鄰近的消防分隊等資訊,在派遣過程中,承辦人員又得要透過電話和分隊確認派遣內容,在過去報案到派遣所需花費時間約84秒。
而新北市在2009年開始規畫現代化119專家派遣系統,將受理報案到派遣的時間縮短至39秒,與過去相比,縮短了一半以上的時間,之所以能夠精進災害事故發生後的黃金派遣時間都歸功於資訊化系統。
莊渝淵表示,救災最在乎的就是搶時間,因為火災的發展速度是以等比級數成長,所以案發就要趕快受理、迅速派遣,讓救災人員快速出勤。
另外,此派遣系統底下還包含了許多子系統,例如,火場動態即時影像傳輸、水源管理系統、後勤救災器材管理等系統。透過多元化系統的建置,提供指揮官或指揮中心在調度派遣上可以即時應變與判斷。
現代化119專家派遣系統除了增加報案受理席位外,還增加了119報案電話線路,只要有話機、筆記型電腦或平板電腦等設備,就可以在報案受理席位之外的地方完成基本的工作,解決了報案電話量暴增的問題。
另外,民眾打電話報案時,通話就會接進119專家派遣系統,可以透過衛星定位發話者的位置,系統就可以計算出報案地點鄰近的分隊,且在通話過程中可以獲取建築物的資訊,例如樓層高度,如此,就可以判斷派遣災難現場所需要的車種。
如果是高樓層可能就得派出雲梯車,但是雲梯車展開需要一定的空間,所以在短短幾十秒至1分鐘內的談話間,案件承辦人員就必須迅速判斷所需的車種,以避免先派去的車輛占據重要據點。
消防局接收到的災害種類多且勤務量大,承辦人員可利用119專家派遣系統,在報案者口述過程中一邊輸入資料,判斷應派遣的分隊、車種等資訊,系統必須要能夠即時顯示各分隊以及各車種的出勤狀態,以便承辦人員快速派遣與應變。
過去承辦人員都是依靠經驗派遣,但在派遣過程中,可能有分隊回報某車種已出勤支援其他案件,在這一來一往的回覆上就會造成時間上的浪費。
且在火場變化很大,這樣的時間差異可能就會影響災害現場的狀況。而119專家派遣系統的目的就是要縮短報案到派遣的時間,讓救災人員能夠提早至災害現場進行搶救。
新北市打造全臺最先進的救災救難指揮中心
新北市政府消防局斥資9,800萬元打造全臺最強大的救災救護指揮中心,從2011年開始規畫到2013年年底完成。結合現代化119專家派遣系統,可以透過8種定位方式掌握案發現場位置,例如市內電話定位、手機機地臺定位、門牌號碼定位、交叉路口定位、GPS經緯度定位、電力座標定位、路燈編號定位,以及地標定位。
指揮中心還設有報案類別顯示燈,每種顏色表示不同的案件類別,指揮官可以一目了然。火災則會閃紅燈,橘燈表示急難救助,綠燈表示災害,藍燈表示救護,白燈表示為民服務。
根據莊渝淵解釋,報案類別顯示燈原本只有在寢室內有使用,因為看閃燈的顏色就可以判斷案件類別,如此,就不需要在大半夜吵醒所有弟兄。
除了報案類別顯示燈外,指揮中心還有一面牆上利用燈色顯示各分隊的派遣狀況,案件承辦人員就可以快速找出案件鄰近分隊的派遣情況,加快派遣時的判斷。
在指揮中心的前方還有一大面的電視牆,上方會顯示最新的案發地圖以及鄰近的地理環境,讓指揮官可以即時掌握最新狀況。
而下方則是有好幾臺電視螢幕,播報著各家新聞或電視節目,莊渝淵表示,播放這些電視節目的主要目的是要看新聞跑馬燈,因為有時候記者播報案件新聞的速度可能比接到民眾報案的速度還要快,如此,就可以更早派遣應變,降低災害的影響。
資訊化與數位化有助於救災救難
新北市政府消防局主要有資訊、通訊和管理考核等資通訊的建置,其中,資訊包含公文書、差勤、報案等系統,在報案到派遣的過程都需要資訊化來串連,加快派遣的時間,並且把握救災的黃金時段。
莊渝淵表示,救護也有資訊的應用,而行動急診室就是將救護車作為急診室,目的是透過醫生和具有醫護背景人員進行線上指導。
而醫護訓練分為3個等級,包括初級救護技術員(EMT1)、中級救護技術員(EMT2)和高級救護技術員(EMTP),目前新北市政府消防局已經有近200位人員具有EMTP證照,在執行勤務時可以給藥或靜脈注射等。
當碰到到院前死亡(OHCA)的情況時,EMTP人員就需要判斷給藥的劑量,但是劑量的多寡難以判斷時,就得透過線上指導,醫生可以透過救護車上的攝影鏡頭,遠端看到病人狀況,指導救護人員配給的藥方和劑量。
另外,消防人員到災害現場需要利用無線電與指揮官聯繫,無線電通訊的數位化對於救災也助益良多。
像是收訊品質穩定,又可以過濾雜訊,如冷氣、他人講話的聲音或環境音等,可以降低誤判的機率,例如1和7這類的相似音。
且數位化無線電通訊在資訊傳遞的效率比起類比通訊來得更加迅速,頻道也可以切割得更細更多,增加通訊的可用性。
例如新北市在8月1日到8月3日共72小時內就有1,474的救護案件,過去救護案件一年約16萬件,平均每天有500件案件,每小時就需要20趟救護,無線電使用次數頻繁就容易占頻,而數位化無線電通訊可以切割更多頻道,解決占頻的問題。
在管考的部分則屬於後端的綜合性業務,包含防災資訊網和防災App,主要負責各個區公所和各局各處間防災業務的推動,例如追蹤各種案件類型的應變進度。
莊渝淵表示,對政府而言最困難的部分就是如何提升民眾使用這些資訊應用程式或系統。
雖然他坦言自己對技術的部分不甚熟悉,但了解是人在使用資通訊的系統和設備,所以設計越人性化,越容易達到目的與效益。
此外,莊渝淵認為,資訊系統的環境也是需要有創意的,特別是消防局又需要搶時效,而將資訊系統環境半開放,讓不同的創意進來,系統會有更好的發展。
不然以往在研發系統的過程中,可能都是由一家廠商開發,其他廠商要共享平臺就會有困難,這是資訊環境封閉的因素造成。
所以莊渝淵表示,未來新北市政府消防局將會考慮採用開源軟體開發,盡量開放原始碼,提供廠商足夠資訊,做更多元的開發。他也說,如果資訊環境被一家廠商綁住,就無法有特別的發展,資訊環境比較開放的狀態下,也可以讓各家廠商公平競爭。
最大難題是整合多樣的資通訊建置
「系統資訊化的整合非常重要,透過整合才能夠減少成本,讓舊的系統更有效率。」莊渝淵認真地說。而政府目前最大的困難在系統的開發、整合與維護,在新舊系統的整合或是舊系統迎合新的硬體環境等,這是需要花心力與成本來整合。
另外,新北市政府消防局在系統的整合上,則會盡量開放小型系統的原始碼給廠商開發,但系統背後的業務邏輯非常重要,所以莊渝淵會盡量讓部門的承辦人員多接觸廠商,並且將業務邏輯寫下來,作為日後升級系統的依據。
他也表示,在資訊數位化的背後,除了建置成本外,還有通訊的成本,例如行動急診室必須透過電信門號的方式傳輸資料或影像,或是員工使用平板電腦進行安全性檢查時,需要拍照記錄以及回傳資料,這些都需要付出相對應的傳輸費用。
他認為,通訊費用成本的付出也是政府未來應要考量的部分,且政府應該要主導公部門系統資訊化的建置,打造出所有公部門都適用且同步的資訊系統,只要資訊蒐集得夠多,任何政府單位就可以透過同一平臺取得資訊。
他也說,資訊是弭平城鄉落差最快速又有效的方法,就像是雲端學校可以弭平城鄉教育上的落差。
在離開之際,莊渝淵放在辦公室桌上的對講機持續地響著,聽起來是救災人員或案件承辦人員不斷地回報訊息與狀況,可見新北市政府消防局救災人員間通訊的即時與流暢性。

新北市政府消防局資通管考科科長莊渝淵:「系統資訊化的整合非常重要,透過整合才能夠減少成本,讓舊的系統更有效率。」

CIO小檔案
新北市政府消防局資通管考科科長莊渝淵
學經歷:畢業於中央警察大學消防學系,自1997年起,服務於基隆港務警察所,從事火災預防和火災鑑定領域工作約11年,在2008年時,轉任為新北市政府消防局秘書室,負責採購與後勤作業約5年,2014年年初至資通管考科擔任科長,專精於採購和火災預防。

機關檔案
新北市政府消防局
●    新北市板橋區南雅南路2段15號
●    網址:www.fire.ntpc.gov.tw
●    成立時間:1998年
●    主要業務:火災預防、災害搶救、緊急救護、火災調查、危險物品管理、減災規畫等
●    局長:黃德清

資訊部門檔案
●    資訊部門名稱:資通管考科
●    資訊部門主管職稱:科長
●    資訊部門主管姓名:莊渝淵
●    直屬主管:局長
●    資訊部門人數:15人
●    資訊部門分工:資訊系統、無線電、有線電、衛星與微波電話、災害防救
IT部門大事紀:
●    2008年:開始陸續推動數位化規畫,包括現代化119專家派遣系統、無線電數位化等
●    2009年:規畫現代化119專家派遣系統
●    2011年:新北市消防局規畫打造救災救難指揮中心
●    2013年:完成救災救難指揮中心建置,結合現代化119專家派遣系統
●    2014年:完成新北消防行動App

[智慧防災][台北市]整合防救災資訊打造戰情中心 北市災變中心用IT搶救生命

[智慧防災]整合防救災資訊打造戰情中心 北市災變中心用IT搶救生命

由臺北市消防局人員組成的臺北市災害防救辦公室,負責臺北市災害應變中心業務,擔起指揮臺北市防災救災的重責大任。防災或現場救災分秒必爭,他們是如何藉助IT力量來搶救更多生命?

文/賀巧薇 | 2014-07-14發表
時光回溯到2001年納莉颱風侵臺,凌晨3、4點多時,現任臺北市政府消防局資通作業科科長陳春輝的視線穿過了窗,外面的場景映入眼簾-整條忠孝東路都在淹水,成了忠孝大河。他說,當時報案電話一直在進來,但那時人工記錄非常慢,非常慢要如何處理。也就因為921大地震和納莉颱風,使臺北市在災害防救上有很大的改變:成立了臺北市災害應變中心(以下簡稱北市災變中心)。
北市災變中心就是臺北市防災救災的神經中樞。北市災變中心收集來自中央氣象局、經濟部水利署和臺北市政府工務局水利工程處(以下簡稱水利處)等單位的資訊,判斷資訊是否正確後,再通報各單位。例如北市災變中心確認雨量真的超過了安全數值後,就會通知相關單位,像是通知環保局去查看下水道,或是告知警察局和消防局對可能發生的災情如淹水做準備。
北市災變中心依災情嚴重程度分為一級、二級、三級開設,一級開設時,共有30幾個局處進駐北市災變中心:二級時,則是10幾個局處。
另外,雖然北市災變中心屬任務編組,但在2012年612水災之後,為了使臺北市能更快速地預防和應變災害,所以平時的三級開設就是全年365天、24小時,北市災變中心都在運作。而平時北市災變中心的運作,是由臺北市災害防救辦公室負責。
負責臺北市災害防救辦公室之IT的消防局旗下的資通作業科,也擔起北市防災救災的IT工作。那麼,北市的防災救災是如何用IT防救災?
防救災平臺整合各項資訊
北市災變中心的地圖化資訊展示系統,這系統整合了原先散布於中央氣象局、水利署、水利處等各單位的資料,北市災變中心向各單位取得所需資料後,整合到這個系統裡,每次資料更新時,北市災變中心先判讀資料的正確性,再通報外勤救災單位去處理防救災事務。
這個系統有颱風資料、氣象雲圖、水情、道路影像等即時資訊。防救災人員也能在地圖化資訊展示系統中,查看救災人力和機具的配置。
在防救災作業中,防救災人員主要是透過地圖化資訊展示系統做救災資源的配置,而監控氣象和雨量等資料,除了透過地圖化資訊展示系統,主要使用了中央氣象局劇烈天氣監測系統。
陳春輝說,以前防救災人員光是要整理一個資料,可能就要花上一兩個鐘頭。他說明,因為各局處的防災資訊系統常因層級、需求和經費來源不同,所以各自發展資訊系統,使得這些散布於各處的資料整合不一,像是他們要同時查看氣象雲圖和雨量資料,還要觀看不同的螢幕畫面,因為要綜合這兩項才能評估接下來各區的雨量。而現在,因為資訊皆整合到同個系統和畫面,使他們整理資料的時間驟縮至5分鐘。
其實,地圖化資訊展示系統的前身就是2003年的災害防救決策支援系統,在2003年前,只供防救災人員使用,然後,在2012年地圖化資訊展示系統上線,跟原先災害防救決策支援系統的不同的是,是以電子地圖方式呈現氣象、水情等資訊。
陳春輝補充,民眾也能透過這個系統查看防救災資訊。例如,民眾能在這個系統查詢最近的救災據點(警察局、消防局、醫院)和收容場所(防災任務學校、防災任務公園)。他也表示,這個系統也整合了水利處和水利署最新發布消息。
介接有報案電話資料的資料庫,案件傳遞時間從30縮為5分鐘
以前民眾向119報案後,案件會轉到北市災害應變中心,防救災人員再用人工方式記錄資料。陳春輝說,去年蘇力颱風共有4千多筆報案資料,一筆資料需5分鐘。換言之,光是要輸入蘇力颱風的報案資料就花了3百多小時左右!
不過在2007年後,北市災害應變中心的防救災作業支援系統先後陸續和119和市民熱線1999整合,防救災作業支援系統直接存取有報案電話資料之資料庫的資料,並在防救災作業支援系統上呈現,而這過程不超過30秒。
然後,因為自從北市災害應變中心成立後,警察局和消防局等單位都成立了應變小組,來處理災害案件,應變小組也都能看到防救災作業支援系統上的資料,看到資料後便派人救災,救災完後再輸入至這個系統內,災害應變中心也可以從這個系統得知各單位的案子處理進度。「以前一個案件來回大概要30分鐘,現在5分鐘就處理完。」陳春輝補充,就是從接到民眾報案電話,到把災害案件分派出去的時間,因為以前接到119和1999的報案電話後,人員還要先記錄報案資料,再撥電話給北市災變中心。
資訊達警戒值,即時通報
「嗡嗡!」警報聲驟然在北市災變中心大作。原來是近日午後雷陣雨頻繁,透過網路和水利處連接,當某區的雨量超過安全標準值後,警報聲便會響起,陳春輝補充,另外在地震規模達4級以上,警報也會啟動。陳春輝也拿出手機,開啟手機的訊息匣給我們看一封封從水利處傳來的雨量通知,某區的雨量達多少毫米,在北市災變中心判斷完資訊正確後,就會通知各單位去巡查或準備。
也因為現在網路速度夠快,在外巡查的防救災人員能直接用手機拍下現場災害情況,例如淹水,並即時上傳至供防救災人員使用的行動看災App,指揮官就可以在螢幕上看到淹水的情況,陳春輝解釋,因為縱使外頭雨勢如此之大,他們在北市災害中心裡根本無法直擊情況已經這麼嚴重。
雖然由消防局人員組成的臺北市災害防救辦公室,在搶救方面並無什麼問題,但是要在災害來臨前先辨識出災害,就需要有氣象背景的專業人士來判斷,因為他們判讀不出,在衛星雲圖上的各區,現在可能會下多少雨。
所以,在612水災後,臺灣大學綜合災害研究中心的人在平時,就進駐到北市災變中心值班,隨時監看從各局處收集來的資訊。
其實,在納莉颱風之後,從2003起,他們便開始和臺大綜合災害研究中心合作,在2003和2006年間,臺大綜合災害研究中心針對防救災進行相關研究工作。例如臺大綜合災害研究中心進行淹水境況模擬和潛勢分析,他們模擬當臺北市降雨量達400、500、600毫米時,臺北市的淹水情況是如何,哪些地方的災情比較危險,北市災變中心也能就此得知救災人力和機具該如何配置。
另外,國家地震災害中心也用地震損失評估系統去模擬不同規模的地震,可能對臺北市造成多大的災害,例如有多少人死亡、受傷、橋樑倒塌、建築物倒塌,然後,北市災變中心去思索並模擬如何搶救。
要有正確的資訊,才能下達正確的指令。北市災變中心要在判斷資料是正確的以後,才能進一步通知各單位進行防救災事務,但要對繁多的資料進行篩選也不容易。不過有些雨量的錯誤,他們能透過某區的雨量資料異常,去參考該區附近的雨量站。
另外他們也會通派其他防救人員去巡查和了解,他說,有的情況一定要人工排除,像是現在很多雨量站是設在種有許多樹的校園,許多樹葉把雨量站的進水孔堵住,導致雨量資料是0毫米。
陳春輝表示,北市災變中心要對科技發展趨勢要有所了解,才能思索如何將這些科技應用到防災救災上。他認為,未來防救災的發展方向,會朝雲端方向前進,還有邁向4G或甚至是5G通訊應用的階段。他舉例,現在防救災人員在災害現場,用手機拍下現場災害情況,即時上傳至系統供指揮官了解現場情況,未來網速夠快,防救災人員可以直接攝影現場災害情況。而雲端部分,他表示北市災變中心前年推出的臺北市行動防災App就是一個例子,民眾透過手機,就能取得防災資訊,包括氣象雲圖,颱風、雨量、水位、影像、災害和避難資訊,還有提供北市訊息更新的訊息中心功能,包括河川水門開閉等訊息。民眾也能藉此App,來查詢停班停課資訊(北市災變中心二級開設以上)、交通路況,還有透過手機定位,即時找出距離自己最近的警察局、消防局和醫院。
曾是打火兄弟,因921大地震投入防救災業務
在消防局任職有30年之久的陳春輝,曾是打火兄弟,在前線澆熄侵蝕生命的無情大火,搶救出岌岌可危的無數條人命,他說出好長一串過去曾發生火災的地點,在那段火災事件比現在多出很多的過去,他見過那毫無修飾的災情現場。這段占了陳春輝十多年歲月。之後的他,進入防救災IT,在去年升任臺北市消防局資通作業科科長。
平常的他,幾乎都在臺北市災害應變中心,其實也可以說,他是臺北市災害應變中心的CIO。在訪談中,當他談起北市災變中心時的神情是如此認真,可以想見陳春輝對於自己的工作也很認真。他也帶我們到系統作業室,裡面大約有數十臺電腦,平時人數寥寥無幾,但是他說,遇到災害事故時,這間系統作業室裡的位子可是會坐無虛席。
在北市災變中心中的指揮作業中心,有近60個位子,還有個偌大的螢幕,在這大螢幕的兩旁,分別有顯示全市抽水站即時運轉資料、颱風最新動態和災害損失統計表的兩個螢幕。決策者就是在這個空間,下達有關北市災害最後決策、向民眾發布最新消息。
儘管遠離了第一線的打火工作,接下了資通作業科的主管職務,藉由IT技術的整合,「看到災害的減少,防救災人員能更快抵達現場,降低死傷人數」,就是陳春輝,還有防救災人員的最大安慰。
CEO也要成為能源長
臺北市政府消防局資通作業科科長陳春輝推薦「世界又熱又平又擠」這本書。他表示,雖然此書的觀念是建立在近年來熟悉的名詞像是氣候變遷、能源緊縮、全球暖化等,但作者卻以不同的角度和思維切入,更以切身實例和對比的反證帶出對環境議題不同層次的探討。他也強調,書中針對企業的幾項議題也值得企業管理者參考:綠化節能才能降低成本、節能可以吸引人才、政府與企業的執行長,也必須是能源長。
臺北市政府消防局資通作業科科長陳春輝表示,過去資訊分散於各局處,現在臺北市災變中心整合各單位資訊,來提高防災救災效率。

CIO小檔案
臺北市政府消防局資通作業科科長陳春輝
學經歷:先後畢業於中央警察大學消防組及臺北科技大學土木與防災研究所。曾是打火兄弟,在消防局任職已有30年。曾任臺北市政府消防局分隊長、副中隊長、股長、專員、技正、秘書、秘書室主任,現為臺北市政府消防局資通作業科科長兼臺北市災害防救辦公室調查復原組組長。

臺北市政府消防局
●    地址:臺北市信義區松仁路1號
●    成立時間:1995年
●    主要業務:急難救助服務、火災預防、危險物品管理、火災原因調查暨民眾申請服務、資通作業、整備應變、減災規畫、災害搶救、緊急救護
●    局長:廖茂為
●    網址:www.tfd.gov.tw
●    直屬主管:局長
●    資訊部門主管職稱:資通作業科科長
●    資訊部門主管姓名:陳春輝
●    資訊部門人數:15人

[智慧防災][高雄]【沃草即時】高雄氣爆,網友網路串聯協助救災

[智慧防災][高雄]【沃草即時】高雄氣爆,網友網路串聯協助救災



g0v零時政府,0801高雄氣爆資訊:

[智慧議會][台北市]臺北市議會IT從服務出發 用網站串連內外部資訊需求

[議會]臺北市議會IT從服務出發 用網站串連內外部資訊需求

議會任務是反映民意和監督政府。但如何讓市民隨時掌握議會、議事和議員動態,又使議會更有效率將資訊傳遞給市民?或是透過IT來省下議會所須的龐大紙量?臺北市議會IT有方法
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文/賀巧薇 | 2014-07-21發表
議會的任務是要監督政府和反映民意。而臺北市的最高立法機關,同時也是民意機關的臺北市議會,也為臺北市民反映民意和監督臺北市政府,議員代表市民審議市預算、議決市府提案等。
但是我們要如何得知議會的最新消息、確定議員究竟有無替人民發聲、掌握議會的一切事物包括法案動態、議員個人公告、議員書面質詢,還有市府報告等。
不同於一般IT人員,圖資出身的臺北市議會資訊室主任陳肇亨,以提供服務為理念,來思考IT的可能性。他說,圖資強調服務和他在圖書館的經歷,使他以用IT來提供服務為信念。他向我們侃侃而談起臺北市議會從20年前至今的IT轉折。
議會網站即資訊服務窗口,串起系統自動更新資訊
在臺北市議會網站裡,市民可以查看議會最主要的議事資訊,不論是法案動態、議員的臨時提案,甚至是市政府的提案都可以從議會網站中找出。
市民也可以在這個議會網站中掌握議員的最新動態,包括議員新聞稿和書面諮詢。
而臺北市議會網站,約在10年前,也是經歷一番波折。
那時資訊室人力少,又以提供技術服務為主,當時資訊室認為,網頁的重點在於呈現,不只是在技術面、把網站架起來而已,須由臺北市議會其他單位建置。不過,那時議會內各組室想法各異,沒有單位願意接下負責議會網站建置的工作。
當時在資訊室下的圖書館任職的陳肇亨,參與了幾次系統建置的專案,他想:圖書館如果侷限於處理圖書館事務,未來的路只會愈走愈窄。
在這個資訊化的時代,圖書館只用內部圖書,愈來愈難滿足使用者對資訊的需求,「所以我覺得應該走出來,」陳肇亨直截了當地說,應要做的是資訊服務,而不只有圖書服務,既然那時沒有人願意接下架設議會網站的任務,他認為,圖書館就該把議會網站視為資訊服務的窗口做好。
他也認為,這對圖書館或議員來說,都是正面的。
「議會網站就是一個資訊服務的窗口。」接下這個任務的陳肇亨想,既然由圖書館負責,就應要有圖書館的專業考量。
於是他先要求臺北市議會各組室派人負責網站分工,並將議會網站後臺開給各組室共同管理,議會網站從他接手後至今的方向,就是連接起內、外部的人的交接點。對民眾來說,「所有臺北市議會的資訊都在這裡。」陳肇亨說。議會網站串連起民眾對臺北市議會知的需求,還要符合議員的需求,像是議員在網頁後臺直接上傳新聞稿後,新聞稿不但會在議會網站上公布,這個新聞稿還會直接傳送給媒體,也會直接在議員網頁公布。
能成為連接內、外部的人的匯集點,是因為,臺北市議會的議會網站、議員個人首頁、議事系統間的介接。也就是,當有任何一方的資訊更動,其他方的資訊也連帶改變。他舉例,議員上傳其書面質詢至書面質詢系統的同時,議會網站和議員網頁的議員書面質詢部分也會更新。議員參與的連署提案,在議事系統更新後,也會連帶在議會網站和議員網頁中更新。
2005年上線的臺北市議員個人網頁功能也很特別,陳肇亨表示,這是在跟議事系統、書面質詢系統等其他系統介接的基礎架構下半客製化的個人網頁。
這個半客製化的議員網頁,議員可以自己要求想要的版面。像是,最新消息發布的版型有2、3種版型,議員可以選擇想要的網頁色系,相片位置等。
陳肇亨也補充,議員就算沒有時間維護網頁也無妨,因為議員網頁已經和其他系統介接了,所以儘管沒有維護議員網頁,議員網頁也會不停地自動更新。
陳肇亨說,臺北市議會的資訊化算是走的早的。他描述在當時因為萬年國會,所以臺北市議會匯集了許多年輕的政治菁英,像是陳水扁、謝長廷等。
這些年輕的政治菁英對臺北市議會的資訊化很要求。另外還有過去的議長張建邦,曾為淡大校長,淡大資訊化走的早,所以他也很重視臺北市議會的資訊化腳步。陳肇亨激昂地說,臺北市議會在1993年就有第一套議會新聞剪報的檢索系統,在1993年有這個想法不簡單!
他說明,當時臺北市議會的人認為,不能每天一直翻找報紙查新聞資訊,應該要有線上系統。
用議法案暨預決算系統和議場廣播系統,省紙又提高作業效率
現在在臺北市議會的議事廳,可以看到大約80、90臺的螢幕,在會議開始時,這些螢幕會顯示過去僅呈現於紙本的會議資料內容,也會顯示議員在質詢官員所用到的Word或PPT檔。能在螢幕顯示會議相關資料,是因為在硬體上,有了議場廣播系統;在軟體上,有了議法案暨預決算系統。
這都是為了要減少臺北市議會的用紙量。2009年,臺北市議會有了議場廣播系統,同年,也建起了在議法案暨預決算系統中,接收市府提供的開會資料電子檔的府會交換平臺,之後隔年才是議法案暨預決算系統中的議法案和預決算部分。
不只是議事廳有議場廣播系統,另外7間會議室,也有議場廣播系統。
在會議室裡面,有好幾個廣播點,分布於控制室、角落,或是市政府官員的位置等。
由於許多臺北市議會的會議資料是由市府提供,以前這些資料都是要正式發文,搭配紙本資料給臺北市議會。有了府會交換平臺後,市府就可以傳會議資料的電子檔,到這個平臺上,之後議事人員確認後,再把這些資料上傳到臺北市議會的議程上去。最後,這些資料就可以顯示於系統上。
議法案暨預決算系統還能快速產生會議記錄。在沒有議法案暨預決算系統前,工作人員記下在會議中通過、刪減、暫擱了哪筆預算,並於事後將會議結果編輯成Word檔,最後再印出會議記錄。不過有了這個系統後,工作人員就可以直接在系統上,編輯會議記錄。
陳肇亨說明,系統已經設計好預算審議記錄的格式,像是版面、用字的格式,所以工作人員只須將文字和內容確認好,不須像之前在Word檔中排版面如對齊段落等,即可產出會議記錄。
他描述用此系統產出會議記錄的過程,預算如果從原先的100萬元刪減至80萬元,工作人員能直接用電腦、在系統內算出,也能補進文字像是附帶決議和但書,之後確認和儲存記錄後,就可以自動產生會議記錄。
他也說,這個系統有全文檢索引擎,事後也能應用這些會議記錄內的所有資料,不會像以前,工作人員要找哪筆資料卻找不到。
臺北市政府2014年的預算為1,500億元。他用手比畫出每次審查預算所用的紙張量,各部門共100多本的預算書疊起來至少有70公分高。
有了這個系統,他說,如果本來要150份,現在只要100份就好,如此就減了非常多紙。
當然,有了議法案暨預決算系統和議場廣播系統,議員在會議中,也可以選擇不看紙本資料,直接看螢幕畫面即可。
此外,陳肇亨補充,議法案暨預決算系統在上線後因整合了議程等項目,所以通稱議事e平臺。
為了省紙,臺北市議會也在2010年上線公文電子化線上簽核系統,只剩約1成的極重要的公文,才會透過紙本發送。
陳肇亨補充,自此系統上線後,預估平均每年減了將近90萬張紙量。
與其他縣市的議會網站相比,臺北市議會網站的內容相當齊全,從議事、議員資訊,也有議會各會議速記錄(逐字稿)、議場轉播和直播,議會網站又與其他系統串起,只要一個系統的資料更新,其他系統的資料也連帶更新。另外臺北市議會也為了省紙,建置了議法案暨預決算系統和公文線上簽核系統。
陳肇亨也提到,臺北市議會明年將可以在會議中,透過無線網路,來使用iPad裝置播放分享內容。
這是議員主動提出的需求,因為議員們認為,為什麼一定要透過筆電,或是控制室中的電腦來廣播,不能用iPad直接播放。
臺北市議會圖書館員,能搭起使用者和IT人員間的溝通橋樑
圖資出身的陳肇亨,能以提供服務為信念,他認為,這是因為圖書館是資訊服務單位,也在第一線接觸讀者,所以較能以服務或讀者角度,設身處地從民眾的角度去想。
也因此,他也認為,圖書館員可以搭起使用者和IT人員間的溝通橋樑。另外也使他以提供服務為信念,來完成議會IT任務,想像議會IT的未來。
訪談結束後,陳肇亨送我們離開臺北市議會。在穿梭於臺北市議會中,陳肇亨親切地與他人打招呼、和他人自在聊起。以提供服務為信念的IT人員,未來將會帶給臺北市議會、臺北市民,如何的資訊服務樣貌,值得我們期待。
臺北市議會資訊室主任陳肇亨表示,他以提供服務為信念來從事IT工作,也因此將臺北市議會網站,定位為資訊服務窗口。

CIO小檔案
陳肇亨 臺北市議會資訊室主任
學經歷:畢業於臺灣大學圖書資訊學研究所。1992年進臺北市議會任職至今,曾任臺北市議會的圖書館組員、編審、議長室秘書、秘書室主任,在2011年3月開始擔任資訊室主任。過去在圖書館第一線接觸讀者的經驗,使他成為以提供服務為信念的IT人
臺北市議會
●    地址:臺北市信義區仁愛路4段507號
●    成立時間:1946年
●    網址:www.tcc.gov.tw 
●    員工數:240人(不包含議員和議員助理)
●    議長:吳碧珠
●    資訊部門主管職稱:主任
●    資訊部門主管姓名:陳肇亨
●    直屬主管:秘書長
●    資訊部門人數:19人
●    每年IT預算:2,500到3,000萬元
●    資訊部門分工:資訊網路電腦、圖書館
IT部門大事紀:
●    1983年:設置資訊規劃小組。
●    1984年:成立電腦室,隸屬秘書處議事組。
●    1986年:改制為電子處理資料室,直屬秘書處。
●    1987年:議事組資料股圖書室改隸電子處理資料室。
●    1990年:資訊室正式成立,下設電子處理股、圖書資料股。
●    1993年:薪資系統上線。
●    1996年:議員研究室裝設電腦,為民意機關之首例。
●    2002年:議事資訊系統上線。
●    2005年:差勤管理系統上線、議員網頁系統上線。
●    2007年:電子公報全文檢索系統上線。
●    2009年:議事廳、委員會會議室架設議場廣播系統。
●    2010年:公文電子化線上簽核系統上線、議法案暨預決算審議e化系統上線。
●    2011年:酬酢品及財產物品管理系統上線。
●    2012年:議場串流影音網路直播系統上線。

[智慧防災][台灣] 2013-08-21 Google 在台成立「Google 台灣災害應變資訊平台」,建立更完善的防災系統

[智慧防災][台灣] 2013-08-21 Google 在台成立「Google 台灣災害應變資訊平台」,建立更完善的防災系統


為了保障台灣民眾的生命及財產安全,Google 與台灣政府各相關部會密切合作推出「Google台灣災害應變資訊平台」,顯示地震、天氣、颱風資訊等,力求為台灣民眾建立一個更完善且有實質幫助的防災系統。

Google台灣災害應變資訊平台

Google 災害示警(Google Public Alerts)
台灣防災地圖

Google Crisis Response 是 Google 長期推廣的全球計畫,今日(7/10)宣布與與台灣政府各相關部會合作的「Google台灣災害應變資訊平台」正式啟用,匯集中央氣象局、行政院農業委員 會水土保持局、經濟部水利署、交通部公路總局、以及國家災害房就科技中心等單位提供的災害資訊,並劃分為颱風、豪大雨、土石流、淹水、河川與水位警戒等多 種類別,Google 向這些單位取得 NCDR 公開資訊,呈現在網頁上。
▲Google 今日在台啟動「Google 台灣災害應變資訊平台」,與台灣政府各相關部會合作匯集相關災害資訊。
「Google台灣災害應變資訊平台」在台首波推出「Google 災害示警(Google Public Alerts)」以及「台灣防災地圖」,透過 Google 搜尋、Google 地圖和 Google Now 提供使用者災害示警資訊。Google 災害示警會在使用者啟動網頁版 Google 相關服務時自動啟動;iOS、Android 行動裝置使用者除了透過網頁瀏覽外、也會透過 Google Now 以卡片提供資訊。


▲使用者透過 Google 搜尋颱風、淹水等關鍵字時,就會出現示警內容。

▲點選更多資訊,會提供詳細內容。
▲「Google 災害示警(Google Public Alerts)」可提供災害快報,包含地震和天氣快報。
▲只要有相關災害事件就會標示出來。
▲隨著中央氣象局發佈颱風警報,Google 災害示警也同步提供颱風資訊了。
▲「台灣防災地圖」可顯示颱風路徑圖、雷達回波、災害示警、公路封閉,還可顯示天氣資訊、雲層、交通路況;也可顯示預警性封閉、土石流警戒、土石流潛勢溪流。
▲選了一下潭美颱風侵襲資訊,看來對北台灣來勢洶洶啊!
▲也可查看土石流潛勢溪流。
▲iOS、Android 使用者透過 Google Now 也可收到示警資訊。

以下為 Google 台灣提供之「Google台灣災害應變資訊平台」詳細內容:

關於「Google台灣災害應變資訊平台」
● 「Google台灣災害應變資訊平台」是Google長期推廣的Google Crisis Response全球計畫中的重要一環。Google Crisis Response計畫旨在藉由與當地政府合作,運用開放式資料發揮災害示警資訊對災害防治的效用。
● Google與台灣政府密切合作,推出「Google台灣災害應變資訊平台」,廣泛匯集來自中央氣象局、行政院農業委員會水土保持局、經濟部水利署、交通 部公路總局與國家災害防救科技中心等政府重大災害防治單位提供的災害資訊,並針對台灣特殊的氣候與地理條件,劃分成颱風、豪大雨、土石流、淹水、河川水位 警戒等多個類別。
● 「Google台灣災害應變資訊平台」首波推出的服務包含「Google 災害示警 (Google Public Alerts)」服務及臺灣防災地圖,透過Google搜尋、Google地圖和Google即時資訊(Google Now)等大家熟悉的Google服務為台灣民眾提供準確、及時的災害示警資訊。
● 「Google台灣災害應變資訊平台」可讓民眾透過PC、智慧型手機和平板電腦等行動裝置 (含Android和iOS系統)藉由開放的網路平台和民眾熟識的網路工具,有效掌握如颱風、土石流等最具權威性、及時的第一手災害防治相關資訊,加強對 天然災害的事前預防及有效管理災害所可能造成的損失。
關於「Google 災害示警 (Google Public Alerts)」
當天然災害發生時,民眾只要透過Google搜尋或Google地圖尋找鄰近區域及相關天然災害等資訊,「Google災害示警(Public Alerts)」服務將自動啟動,無論是透過PC、智慧型手機或平板電腦,都可為民眾提供最具關聯性、及時的災害應變資訊。此服務已隨Google搜尋和 Google地圖內建在Android系統中,而iOS系統的使用者,只要擁有Google搜尋和Google地圖的應用程式,也可免下載立即體驗! 「Google 災害示警(Public Alerts)」服務也同時整合Google即時資訊(Google Now),除了災害示警功能,更提供災前、災中及災後的建議採取措施,協助民眾做防災以及災後撤離等應變決策。
● 結合Google搜尋、Google地圖和Google即時資訊(Google Now)的整合性資訊平台
○ Google搜尋:透過Google搜尋,只要輸入災害類型(如颱風)則可從搜尋顯示結果中的最上方得知已發佈的災害相關示警資訊;若針對特定地點,則可輸入「災害類型+地區」(如「颱風+南投」),就可以得知特定區域受災害影響的程度。
○ Google地圖:在Google地圖搜尋特定「地區」名稱(如宜蘭縣蘇澳鎮),若該地區為在天災影響範圍中,即會顯示該地區已發布的相關警戒資訊。
○ Google即時資訊(Google Now):無論是Android或iOS的行動裝置,只要內建或下載Google即時資訊,一旦系統偵測使用者位於災害影響範圍時,便會主動跳出示警卡片,協助使用者掌握最新的災害動態。
關於臺灣防災地圖
● 民眾可在臺灣防災地圖統一地圖資訊平台上,可一次全面掌握來自台灣最具權威性的災害防治組織所提供的災害資訊。
● 使用者可藉由不同圖層查看或點選多項災害警備狀態與影響範圍,其中包含:
○ Google地圖內建圖層:如天氣、雲層及交通路況 ○ 災害示警圖層:彙集「Google 災害示警」服務的資訊,包括颱風、豪大雨、土石流、淹水、河川水位警戒等。
○ 其他圖層:颱風路徑及預報、颱風侵襲機率、颱風暴潮觀測、雷達回波、雨量觀測、土石流潛勢溪流、土石流疏散避難路線圖及避難處所及公路總局道路預警性封閉及災害性封閉。
○ 只要點選「分享」鍵,民眾可輕鬆將本地圖資訊置於個人網站、上傳至Google+或其他社群平台,傳遞第一手災害防救資訊並使更多人因而受惠。

關於Google Crisis Response
● Google Crisis Response是Google旗下非營利組織Google.org的長期以來推廣的專案之一。該專案靈活運用Google在資訊科技豐富的資源與優勢, 建立一個開放的資料平台,協助民眾掌握災害的關鍵資訊,並根據災難的嚴重程度以及現有的資源與工具,謹慎評估是否提供災難支援。
● 當災難發生時,民眾最需要的就是快速掌握正確的災害資訊,而大部份民眾第一個想到的就是從網路取得相關資訊。為滿足這類的需求並履行企業在地承諾,Google彙整多方資訊,打造了一個完善的開放資料平台,協助民眾積極預防可避免的天然災害。
● Google透過Google Crisis Response已經在世界各地協助災害防治與應變,並將此計畫依據多種語言

Google Crisis Response相關數據
● 自2005年開始,Google藉由Google Criisis Response計畫在全球各地提供災救支援,如2005年美國卡崔娜颶風、2009年台灣莫拉克颱風、2011年泰國水災、2011年日本海嘯、2012年珊迪颶風等。
● Google Crisis Response的覆蓋範圍遍及全球各地,Google將視災難發生頻率以及Google現有的資源與工具,決定在哪些國家推出該服務。繼日本後,台灣成為亞洲第二個推出「Google 災害示警」服務的國家。
● Google設有全職員工負責 Google Crisis Response計畫,團隊中的人數會依照Google要支援的自然災害事件的嚴重程度而動態調整,而其他員工則視災難嚴重程度機動支援。舉例來說,日本 311大地震時,Google員工在短短三個星期內就研發了超過40項產品與服務,協助當地進行災後重建。
● 自2005年卡崔娜颶風強襲美國紐奧良後,Google 已投注了近900萬美元在全球各地提供災救支援和協助災後重建。除此之外,Google也設置了許多便民的平台,鼓勵民眾踴躍捐款。

[智慧防災][國外]!?「認養消防栓」!?用寫程式改善政府效能,台灣辦得到嗎?

[智慧防災][國外]!?「認養消防栓」!?用寫程式改善政府效能,台灣辦得到嗎?

Sega Cheng (Mr. Saturday)
在美國求學時,我曾經在美國國慶日的時候,到 San Jose 看國慶煙火。附近居民扶老攜幼,拿著板凳把公園擠得水洩不通,美國國慶煙火不分地點,大家都愛看,很多人也順便從家裡帶來準備好的食物就地野餐,或是到旁邊的園遊會攤子,買一些食物就這樣吃了起來。然而,最令我印象深刻的,不是漂亮的煙火,而是散場後讓我感到驚訝的一個景象:一個黑人家庭,屁股大到坐飛機時需要買兩個機位的黑人媽媽,大聲喝令旁邊跑來跑去嬉鬧的小孩子,要他們把周圍的垃圾收拾好、撿起來丟到垃圾桶,然後我就看著這個黑人家庭,一路撿垃圾、一路走回家,他們撿的大部分垃圾都不是他們自己製造的。而他們走回去的那條路,被他們撿得乾乾淨淨,不需要其他人再打掃。
這才是教育。
我曾經開玩笑地跟身邊的朋友提出一個隨便想到的 idea:想要系統化的評量人民的公德心,應該可以看一個簡單的指標:「下水道蓋子旁邊的煙頭數量。」每年做個抽樣統計一下就知道了,然後我還取了個名字叫「煙頭指標」。不過講歸講,其實也只是揶揄一下那些亂丟垃圾的人。
會想起這個故事,是因為前幾天我在 TEDxTaipei 上面看到一個很棒的演講:Jennifer Pahlka:如何用程式打造更好的政府?
這是一段不過短短 12 分鐘的演講,內容是說 Jennifer Pahlka 發起的一項計畫「Code for America」,這個計畫每年邀請一些科技人士及才華洋溢的設計師,請他們休假一年,這段休息期間去他們最痛恨的「政府」做事,讓他們在政府部門開發應用程式,探索一些改善社會、改善政府效能的可能性。
演講中舉出一個例子:去年 2 月波士頓大雪,把消防栓都埋住了,當地政府對此毫無作為,眼睜睜看著一支支消防栓被大雪掩蓋。所幸,此時 Code for America 正好有一個團隊在波士頓政府做事,於是開發了一個 app,讓使用這個 app 的人可以去「認養消防栓」,認養的意思是說:如果你的消防栓被雪埋住了,你願意去把它挖出來,你甚至於可以為你的消防栓取個名字。這個 app 非常容易撰寫,上線後也如星火燎原般地擴散。遠在夏威夷的一個政府 IT 部門員工注意到了這個 app,立刻把同樣的 idea 應用在當地的「海嘯警報器」上面,讓當地的人去認養和維護海嘯警報器,確保居民的安全。西雅圖政府也如法炮製,利用同樣的 idea 讓當地居民去清理堵塞的排水孔。
一個小小的 app,竟然發揮了這麼大的效用。
Code for America 因此是一個很棒的行動計畫,這群人想要透過網路、透過 app、透過鍵盤,改善自己的國家和政府,而且他們已經有成功的故事。台灣也有有志之士,發起了類似的 Code for Tomorrow 計畫。不過比較令人憂心的地方在於,我發現到,這個行動計畫成功的重點不在政府,而是在於人民的素質,所以我想到了文章開頭的故事。內心疑惑著:「台灣人究竟願不願意以這樣的方式來維護自己的公共環境?然後改善政府效能?如果台灣人平常連維護公共環境的公德心都沒有,類似的行動計畫是否死路一條?」
到 「Google 搜尋滿地垃圾」,就馬上可以發現台灣人的公德心還有很大的進步空間:演唱會、燈會、跨年晚會 … 每次留下來的都是堆成山的垃圾。
美國人看到自己的國家快爛了,會開始反省,如何改善自己的社會、以及改善自己的政府。台灣人看到自己的國家快爛了,會趕快想辦法去當外國人。
這就是最根本的差異:人民對於自己的國家沒有向心力,凡事先以自私自利為出發點,導致環境的破壞、利益團體的惡鬥、以及癱瘓的政府。
當美國已經想到以「軟體」結合「公德心」來改善自己的社會和國家時,台灣剛好兩個都比較缺乏。所以我認為台灣要迎頭趕上這波「用軟體和網路改變政府」的熱潮,還有很長的一段路要走。台灣的軟體產業不發達,軟體從業人員的薪資比起硬體廠商的薪資差了不少,能夠發揮的舞台也很有限,這也連帶造成這些軟體從業人員得先考慮找到工作、填飽肚子,而不是先考慮參與 Code for America 這種富有理想性的行動計畫,很遺憾,馬斯洛的需求理論在這裡同樣適用。但是我依舊衷心地希望 Code for Tomorrow 能夠像 Code for America,在社會中發揮一些正向的力量,雖然沒有公德心的人,腦子不可能一天就被清洗乾淨,但是身為與網路一起長大的世代的一份子,我還是相信「軟體」和「網路」終將扮演改善我們社會的重要角色,雖然台灣起步很晚,但是並不絕望。
也希望台灣政府能深切瞭解到,「軟體」和「網路」正以不可思議的方式和力量在改變整個世界,軟體與硬體不同,不但變換無窮,對於社會造成的效應也有許多不可預測的特性,而相信以台灣人的創意,如果有一個良好的軟體產業和網路環境,絕對可以用非常快速和低成本的方式,發展出一些令人意想不到、但是卻讓我們社會更好的強大力量,如果政府能增加投入在軟體產業和網路環境的資源,把對於傳統電子產業的關愛,移轉一些些到軟體產業上,不僅產業可以轉型升級,連帶著社會也可以獲得改變,甚至於最後也回過頭來改善了政府的效能。
我們絕對需要一股這樣「軟性的力量」,來改善社會。
本文作者為 MMDays 共同創辦人,現任 iKala 執行長,曾任 Google 軟體工程師,你可以在這裡或是 sega@ikala.tv 找到他。